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评论：对初创企业的支持、对投资者的偏好、土地关系的简化—科罗捷耶夫谈“巨石”工业园开发的法令创新

6 月 11 日，国家元首签署第 215 号令，完善旨在改善中白工业园区“巨石”投资环境的法律法规。该文件批准了一项规定，通过从地方当局转移执行行政程序、扩大其活动、支持初创企业以及为投资 5000 万美元或更多的。 中白工业园区开发公司第一副总经理基里尔·科罗捷耶夫向白通社介绍了该法令的创新之处。

基里尔·科罗捷耶夫说：“具有象征意义的是，该法令在发布三个月后生效 —9 月 17 日人民团结日。这是中白工业园区法令的第四版：2012 年、2014 年和当前 —从2017年5 月 12 日起，第166号与以往一样，新政是与中方、中华人民共和国商务部、入园单位代表和工商界密切合作制定的。这证明了对居民的态度的稳定性——他们的建议在实践中听到并实施”。

据他介绍，主要变化旨在扩大工业园管理机构的权力和更大程度的独立性。专家说：“园区采用三级管理模式，由政府间委员会领导，制定园区发展战略。该战略由园区管理部门和工业园区开发股份有限公司实施，其中 68%属于大型中国企业国机集团和招商局集团。公司负责工程和交通基础设施的建设和运营，提供地块和成品房地产，提供公用事业”。

根据新法令，工业园管理部门的权力得到了扩大。第一副总经理解释说：“现在由地方政府执行的58项行政手续（其中有97项）将由工业园管理部门执行。这将减少获得必要许可证所需的时间，并全面贯彻一个原则。实践中的窗口。反过来，合资公司将执行多项技术职能。，UKSs土地范围内固有的—技术条件和要求的发布，施工许可证的收集，综合工程”。

该文件的规定适用于所有企业代表—大、中、小型。基里尔·科罗捷耶夫强调：“对于价值 5000 万美元或以上的大型（锚定）项目，提供额外的优惠：自支付之日起 10 年内对股息适用零税率，购买私有土地时的地块优惠成本，在海关领域应用一些特殊简化的可能性根据政府的单独决定，在考虑白罗斯和投资者的经济利益的情况下，园区外的企业也可以利用优惠，只要他们参与资本和居民的生产过程”。

该法令还旨在进一步简化土地关系和建设活动。 他补充说：“国家审查项目文件的时间框架正在缩短，审批项目文件的程序正在简化。作为项目一部分的强制编制概算文件的要求被取消，以及土地的初步批准和分配将工业园设施连接到骨干网络时的地块”。

因此，有意在园区建设自己的生产设施的投资者将能够尽快做到这一点。目前，约230公顷的基础设施齐全的地块用于生产设施的选址；约160公顷的地块已与居民签订了租售协议。

对于计划在租赁区域实施项目的中型企业代表，该法令还提供了优惠，特别是在购买或进口用于装备园区设施的货物时，享有增值税抵扣和退税权。 工业园发展公司代表说：“目前，约40%的居民在租赁区域经营，合资公司已建成并向投资者提供了9座通用生产大楼，总面积8.7万平方米”。

大量创新旨在支持具有创新理念和发展的小型企业。他说：“引入园区创新活动主体的概念，其项目将在两年内享受巨石居民的主要利益，这将显着提高其从创意到商业实施的成功率。刺激为此类初创企业融资，为在园区内注册的风险组织提供额外福利—在转让位于园区内外的创新实体的授权资本中的股份或股权时，至2062年前他们免征所得税”。

此外，为了为园区内的初创企业构建融资计划，引入了英国法律工具—期权、期权协议和可转换贷款。专家解释说：“投资者可以通过提供贷款以换取此类初创企业的未来份额（可转换贷款）来为初创企业融资，或者当实施此类项目的企业在未来取得某些成果时同意某些具有法律意义的行动（期权、期权协议）”。

对于此类初创公司的安置和孵化，合资公司提出了一个面积约1.9万平方米的创新中心，中国几乎免费提供技术和经济援助。

基里尔·科罗捷耶夫提请注意：“该法令扩大了园区活动的主要领域，包括在生物制药、医疗产品、医疗服务、实验室诊断等领域的产业创建和发展，以及在所有领域使用 5G 技术和人工智能。园区的活动，创建子园区基础设施以吸引初创企业、居民和投资者，组织无人驾驶车辆运输的发展”。

在这种情况下，最重要的创新是医疗活动发展的特殊条件。该公司第一副总经理表示：“在园区内，可以使用外国的药品、医疗设备、产品和治疗方法提供医疗服务，无需在白罗斯注册，也无需取得医疗活动许可证。可以由外国专家提供服务，无需通过专门的俄语或白罗斯语考试，只要证明有关外国的资格和学历即可”。

对生产企业来说，大大减少了条件，简化了药品医疗器械注册、再注册、变更医疗档案、开展临床试验等程序。

专家强调说：“这些规范为园区内医疗和医药集群的发展开辟了广阔的机遇，主要是在中医药领域”。

如今，该地区已有12名居民在园区注册，其中包括中药领域的新时代生物技术有限责任公司，该公司由这些药物的历史最悠久的制造商—西山晴雪公司和景泰文化经济研究所成立。

该法令还将允许吸引该市场的其他主要参与者，例如最大的中药制造商—片机黄公司，其资产总额约为 400 亿美元。

基里尔·科罗捷耶夫说：总的来说，这个方向将允许医疗旅游部门的发展，特别是考虑到园区总体规划中规定的用于建设诊所和各种医疗机构的区域，例如在康复领域—离沃尔米扬斯克水库不远的医疗村”。

迄今为止，已有来自13个国家的71家单位入园，申报投资额超过12.5亿美元，所有参与者已对该项目投资超过6.7亿美元，预算投资占比最低—5%，而预算资金用于公园边界的外部基础设施。大约一半的入园企业已经开始生产，创造了超过1600个工作岗位，平均工资约为2700卢布”。

副总经理总结道：“由于该法令的通过，计划在未来五年内启动园区发展的第二阶段（417公顷），将居民人数增加到170人，员工人数达到约5千人，并确保在 5 年内投资近 10 亿美元，年出口额增加至 3.5 亿美元”。

白通社

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