讲话和采访

专访：白俄罗斯核电站建设竣工后如何保障白俄罗斯核与辐射安全

专访：白俄罗斯核电站建设竣工后如何保障白俄罗斯核与辐射安全2023年，白俄罗斯核电站投入运行。 这是一个期待已久的事件，该国已经为之努力了十多年。 国家核电监控负责人奥莉嘉·卢戈夫斯卡娅在接受白通社记者采访时谈到了白俄罗斯这些年取得的成就、该国如何确保核与辐射安全、放射性废物管理和国际合作。

白俄罗斯如何创建核安全基础设施

问：2023年是白俄罗斯核能具有里程碑意义的一年。 总结多年的工作成果已经可以了。 这一切是如何开始的？您取得了什么成就？

答：自 国家核电监控 创建以来的 16 年里，我们已经取得了长足的进步。 他负责履行监督和控制核电站建设的职责。 与此同时，为在我国建立共同的核与辐射安全基础设施开展了大量工作。

白俄核电站是我们持续不断合作的主要设施。 这一整年都致力于二号动力装置的调试，并为每个阶段颁发了适当的许可证。 10月，最终牌照颁发——二号机组商业运营权。 做出这一决定的材料是由 国家核电监控根据证明安全的文件审查结果以及对设施遵守许可要求和条件的评估而准备的。 白俄罗斯核电站生命周期的所有阶段均由白俄罗斯国家科学院能源与核研究所—索斯纳联合研究所进行，并有经验丰富的专家参与，其中包括来自俄罗斯核与辐射安全科学技术中心的人员。

国家核电监控以持续监督的方式监控白俄罗斯核电站现场项目的实际实施情况以及系统和设备的准备情况。 对运营组织作为对白俄罗斯核电站安全负全部责任的实体履行其职能的准备情况进行了分析。

9 月初，国家核电监控举行了公开听证会，介绍了发放许可证准备工作的进展和结果。 10月24日，紧急情况部颁发白俄罗斯核电站2号机组运行许可证。 11月1日，由副总理彼得·帕霍姆奇克担任主席的验收委员会签署了白俄罗斯核电站二号动力装置启动综合体运行验收书。

问：白俄罗斯正在积极制定与核电站建设有关的核与辐射安全领域的监管法律体系。 我国是否有可能制定核法律？

答： 我国核法律部门是根据原子能机构的要求和建议组建的。 国家法律监管体系具有等级结构，并建立在金字塔原则之上。 金字塔的顶端是国际公约和条约、宪法，然后是白俄罗斯共和国的法律和总统令。 下一级是部长理事会的决定，之后是紧急情况部和该领域管理和监管的其他机构的决定。 特别是，紧急情况部批准了国家核电监控制定的核与辐射安全规范和条例。 反过来，国家核电监控制定并批准安全手册，详细解释规则和条例中规定的监管要求。 在白俄核电站投产之前，我们在实践中可以使用技术供应国（俄罗斯联邦）的文件，但现在我们自己的监管和技术文件体系已经形成。

新的《核能利用安全监管法》于2022年通过，并于2023年生效。 所有规范性文件均已遵守，并制定了新的规范性文件。 该法律和附则考虑到了国际要求，并反映了白俄罗斯在实施第一个核能计划期间获得的经验。

此外，政府还确定了在核与辐射安全领域实行统一国家政策的主要方向。 本文档本质上是概念性的。它明确阐述了白俄罗斯对国际原子能机构十项基本安全原则的承诺，并确定了在该国实施这些原则的方法。 我们要求核与辐射安全领域各有关组织在国家统一政策框架内制定切实可行的措施。 对于下一步的发展方向、实施国家政策方向的主要工具应该是什么，我们有自己的愿景，但收集所有感兴趣的建议很重要。

问：在核与辐射安全领域，当然是根据专家的意见做出决定。 白俄罗斯专家群体是什么样的？

答：白俄罗斯建立了监管活动的科学技术支持系统。 这些是18个科学和教育组织，可以参与核与辐射安全领域的各种考试、合格评定、新标准的制定以及旨在提高核运行相关活动安全性的科学工作的实施。能源设施和电离辐射源。 狭窄领域的专家在那里工作，但总的来说，在核电站项目的实施过程中需要解决所有这些问题。 这些组织代表了一个相当强大的科学技术界，随时准备为监管机构做出技术决策提供各种专家评估和建议。 科学技术支持系统的工作由政府法令规范。

此外，白俄罗斯还在部长会议下设立了国家安全利用原子能委员会，由白俄罗斯国家科学院院士、传热传质研究所所长奥列格·彭尼亚兹科夫担任主席。我是他的副手。 需要更高层次思考和更多专家能力参与的问题可以提交给该委员会审议。 该委员会的发起者是国家核电监控，因为我们认为国家应该有一个独立的机构，可以向政府和管理机构提出核与辐射安全领域决策的建议。

例如，在委员会会议上，可以考虑制定该国核与辐射安全基础设施发展新计划的问题。 特别是，我们有一个想法，即制定一项全面的国家计划，涵盖白俄罗斯这一领域的所有方面。 但目前这还只是一个想法。

未来的计划

问：自白俄核电站竣工以来，您的工作有何变化？

答：核与辐射安全领域建立持续监管制度。 该站已经投入运行并正在运行，但仍处于我们的监督之下，就像在建设阶段一样。 我们的专家和检查员继续在现场工作。 当然，会有变化。 如果说早些时候我们对项目的实施进行了监控，并高度重视运营组织（白俄罗斯核电站）的组建，那么现在运营监督已经在进行。 这个过程是连续的，我们制定了与核电机组运行相关的全面监督计划，涉及确保发电机组运行期间的安全、核燃料换装、进行定期预防性维护、管理设备老化、可持续发展等。运营组织的运作、发展安全文化和其他问题。

为了进一步发展而不是止步于此，我们将在计划与俄罗斯联邦关于发展非动力核技术的备忘录框架内开展工作。 我们这边的协调员是国家科学技术委员会，俄罗斯这边是俄罗斯原子能。 两项工会计划的草案已经准备就绪。 其中之一涉及放射性废物管理基础设施的发展。 它与我国放射性废物处置设施的建设有关，但将涵盖更广泛的问题，例如与人力资源开发、规范性文件的制定和研究工作有关。 第二

代号为“探测器和晶体”的程序与辐射监测系统相关：光谱仪、辐射计、剂量计、辐射情况分析仪和其他设备。 该仪器需要定期更新和维修设备，以便整个系统继续执行其功能。 与生产这些设备的零部件基础相关的问题与制裁密切相关。 在 1990-2000 年代，无论是在国内还是在俄罗斯联邦，这一点都没有得到足够的重视，但现在存在着振兴该行业的问题。

与此同时，我们继续致力于解决切尔诺贝利问题。 俄罗斯紧急情况部与我们互动。 联盟国家内的联合活动计划草案已做好充分准备。 我们希望联盟计划能够在 2025 年启动。

此外，白俄罗斯和俄罗斯紧急情况部正在大力制定应急准备和响应领域的联盟计划。

未来，考虑到白俄罗斯核电站的运行情况，建议制定一项涉及核能设施使用安全监管的计划。 我们将与 俄罗斯技术监控 一起开发该计划。

问：处理放射性废物和乏核燃料的话题始终引起特别关注。 现在该站已全面投入运营，这些问题变得更加紧迫。 我们接下来要搬到哪里？

答：2023年，我国批准放射性废物管理战略。 它不仅涉及白俄罗斯核电站产生的废物，还涉及医药、工业和其他部门产生的废物，也就是说，提供了一个通用方法。 白俄罗斯放射性废物管理组织是在能源部内创建的。 他们将获得我们的许可，以开展与处置场的设计、施工及其运营相关的所有工作。

2023年，俄罗斯联邦开展了非常深入的工作来研究建造此类设施的技术和方法。 我们参观了俄罗斯的此类设施。 在其建设过程中，我们将依赖俄罗斯联邦的监管框架和设计决策。

2022 年，制定了规范和规则，确定了此类设施选址的要求。 2023 年底，我们批准了一份安全指南，说明如何选择该地点，以满足规则和条例中规定的所有要求。 在这里，我们与能源部、白俄罗斯放射性废物管理组织、核电站、索斯纳能源与核研究所联合研究所的同事密切合作，该研究所正在开发实施该领域各种技术解决方案的方法和途径。

问：放射性废物处置场的选址何时确定？

答：今年第一季度，应成立一个政府委员会来选择地点。 然后将对潜在地点进行环境影响评估。 所有准备好的文件都将在公开讨论期间得到考虑。 但这一次它们将不会通过监管机构（国家核电监控）进行。 这是运营组织（白俄罗斯放射性废物管理组织) 和自然资源部的责任。

发放许可证和审查有关放射性废物处置场许可的文件的过程也将开始。国家核电监控将在向运营组织 (白俄罗斯放射性废物管理组织) 颁发许可证之前举行公开听证会，方式与向白俄核电站颁发运营第一和第二机组的许可证之前相同。

该战略规定，运行中的放射性废物在核电站储存10年。 第一个动力装置于 2021 年开始运行。 这意味着到 2031 年，新处置场应准备好接收来自白俄罗斯核电站的运行放射性废物。 因此，到2030年，该设施的第一阶段需要在该国建设。 选址决定将于 2025 年做出。

根据与俄罗斯联邦的协议，乏核燃料将被送往俄罗斯使用特殊技术进行后处理，后处理后的放射性废物将被送往白俄罗斯。 因此从长远来看，乏核燃料后处理废物也将储存在该设施中。

国际合作

问：我国与国际原子能机构（IAEA）的互动是如何建立的？

答：白俄罗斯是全球核与辐射安全体系的全面参与者。 我们是该领域主要国际公约的签署国，包括《核安全公约》和《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》。 我们必须向国际社会报告我们履行义务的情况。 因此，白俄罗斯于2023年向原子能机构提交了关于2017年至2022年六年期《核安全公约》执行情况的国家报告。

白俄罗斯与国际原子能机构签署了至2027年的合作框架计划。 一项国际技术援助项目正在实施。 它是考虑到白俄罗斯已经改变其地位的事实而进行调整的——现在我们不是开发适当基础设施的新来者，而是一个运营第一座核电站的国家。

如果我们谈论原子能机构的任务，我们还没有邀请任何人参加 2024 年或 2025 年的任务。 但讨论仍在进行中。 使命对我们来说非常重要；专家来看看我们所做的事情，并提出需要改进的领域。 外部视角总是有用的。 ARTEMIS 的任务是放射性废物管理。 在即将进行放射性废物处置设施选址和建设的背景下，我们对此非常感兴趣。 如果国际原子能机构在不久的将来有机会组织这次访问，我们可能会邀请它。 但最终决定尚未做出。

还讨论了邀请原子能机构教育和培训评估（EduTA）任务的潜在可能性和必要性。 这涉及到人员培训。 在核能设施使用电离辐射源领域工作的专家的资格是一个非常重要的问题。 我们认为这是我们许可和许可流程的一部分：组织的准备情况取决于其专家的准备程度。 这项评估该过程在该国如何组织的任务对我们来说也很有趣。 我们最近采访了以白俄国立大学萨哈罗夫国际国家生态研究所的专家。 如果有这样的任务的话，他们的地位也不错。 我们同意他们的观点。 但我们需要做好准备并了解什么时候执行这一使命对我们最有用、最有利可图。

原子能机构也可能在国际技术援助项目下派出代表团，但它们在具体问题上更加本地化。

问：考虑到白俄罗斯不再是核能领域的新国家，与外国伙伴的互动发生了哪些变化？

答：国际合作的载体发生了变化。 我们现在正在和关注核能发展的同事积极互动。

12月份，我们和土耳其同事举办了一次研讨会，分享了我们在核电站投运阶段如何组织监管的经验。 我们和乌兹别克斯坦有很好的合作，乌兹别克斯坦也决定建设核电站。 我们有一些东西要分享和讲述。 我们自己处于初学者的位置，我们得到了来自外国和国际组织的经验丰富的同事的积极帮助。

对于那些开始建造第一座核电站的国家来说，建立由许多组成部分组成的安全基础设施非常重要。 其中包括人员、监管框架、应急准备和响应系统以及废物管理。 我们准备与土耳其、乌兹别克斯坦、埃及、越南在这些领域开展合作。 与尼日利亚的备忘录草案已经起草。 我们准备参加其他国家的考试。 在俄罗斯正在建设核电站的那些国家，我们可以发挥作用，因为我们已经走过了这条路。 如果有这样的要求，我们很乐意回应。

至于欧盟，我们此前与西欧核监管机构协会（WENRA）和欧洲核安全监管机构集团（ENSREG）积极合作，我国以国家核电监控为代表，是这些监管机构区域协会的观察员。 今天，我们与他们的互动并没有正式停止，但我们没有被邀请参加活动。 这是由于地缘政治局势造成的。 我们在惯例框架内开展工作，这目前非常适合我们。 当然，与外国合作伙伴的直接互动很有趣。 但我们通过国际原子能机构收到有关其领土上核和辐射设施状况的信息，所有仪器都在运作。 我们还收到有关立陶宛此类设施状况以及伊格纳利纳核电站退役的信息。 最近，立陶宛方面通过自然资源部提交了伊格纳利纳核电站处置场环境影响报告。

所以有互动。 如果说早些时候是在直接接触的框架内，那么现在主要是通过原子能机构和公约。

采访人：瓦列里娅·加夫里洛娃,
白通社