讲话和采访

采访: 上合组织白俄罗斯观察团团长：这里的一切都能感受到质量

单日投票已经结束。除本国观察员外，外国观察团也在该国开展工作。他们的代表参观了投票站，与民众进行了交流，并对投票过程进行了评估。国际观察员的指导原则是什么，他们工作的主要内容是什么，在评估选举时是否有普遍标准，以及白俄罗斯的惊喜是什么。就在投票结束前几小时，白通社记者采访了上海合作组织副秘书长、上海合作组织观察团团长努尔兰·叶尔梅克巴耶夫。

- 我们知道，您在白俄罗斯工作的这几天非常繁忙。您和您的同事不仅访问了明斯克的投票站，还访问了其他城市的投票站。请告诉我们您是如何评估这些选举的情况的，如果可能的话，请谈谈您对白俄罗斯人和白俄罗斯的一些印象。据我们所知，您来我国的时间并不长，也许这段时间发生了很多变化。

- 的确，我很高兴能在阔别多年后再次来到白俄罗斯。15 年多前我曾来过这里。但无论当时还是现在，白俄罗斯无疑都让人感到惊喜和惊讶。如果用一个词来形容，那就是 "质量"。这里的一切都能让人感受到品质。当然，这些年来，我看到了非常大的积极变化。不仅在外部，而且在内部，即在人员培训水平、生产组织水平、体育和社会领域。正如人家所说的那样，我可以用肉眼看到所有领域的进步发展。这就是我的第一印象。

至于你关于白俄罗斯人的问题，对我们来说，他们是兄弟般的民族。对上海合作组织所有成员国来说，他们都是友好的民族。我记得在我的童年时代，我们就知道白俄罗斯人是一个非常开放、善良、好客的民族。上海合作组织有 9 个成员国，上合组织大家庭共有 26 个成员，包括观察员和对话伙伴。大家都认为，白俄罗斯人民非常好客、开放、善良和诚实。因此，我们对作为观察员在这里工作感到非常满意。

- 当您访问投票站时，您是如何评估投票站的情况的？人们是否有机会自由表达自己的意愿？总之，您对选举气氛有何评价？

- 上合组织观察团的目的是评估选举进程。不是投票结果，不是选举结果，而是选举过程。只从遵守国际条约、承诺和国家选举立法，即特定国家立法的角度进行评估。由于任何选举都是每个国家的内部事务，它首先是由人民自己进行的，是为人民服务的。

因此，我们不会以任何方式干涉任何内部问题和某些国家机构的权限。我们的评估依据的是个人观察、谈话以及不仅从国家机构，而且从公共组织和个人那里获得的信息。当然，主要还是以事实为依据。我们还对国家立法和国际义务的遵守情况进行评估。

在这方面，我们的观察团成员被分成八个小组，并被指派访问各种设施和投票站，他们都注意到选举进程本身的组织工作达到了相当高的水平。这一点必须得到客观承认。这体现在民众的广泛认识上。公开获取必要信息。投票站的设备和设施、位置以及对选举委员会成员的培训。

我们与选举委员会成员和观察员进行了沟通，有时会在不同的投票站提出不同的、出乎意料的问题。我们的所有问题都得到了合格的答复。

我们知道，白俄罗斯有专门培训选举委员会成员的课程。选举委员会成员不仅是国家工作人员。还有各党派和社会组织的代表。

国家观察员也是如此。有自荐的，也有公共组织和各党派的代表。还有公共组织和各党派的代表。

根据国际选举观察员在不同国家的要求，我们认为所有这些要求都得到了满足。如果说各个投票站之间存在一些微小的技术差异，但这丝毫不影响选举的合法性和公正性，也不影响人民表达意愿的自由。例如，投票间隔板的颜色或轮椅使用者坡道的高度，以及其他一些小的技术差异。

观察团成员既不能接受派遣国当局的指示，也不能接受观察团团长的指示。他们独立、客观、公正地行事。这是观察团的工作原则。根据观察团成员的反馈，迄今没有发现可能影响选举进程和结果的违规行为。

- 请向我们介绍一下厨房的内部结构。结果会是什么？观察团完成工作后，是否会有某种报告或建议？

- 当然，最重要、最基本的文件，即观察团的工作成果，是一份关于选举结果的声明。这份声明是由参加观察团的所有观察员共同起草的。我们对此达成了一致意见。任何观察员都有权提出补充意见或表示异议。所有意见都将得到考虑。本声明通常在中央选举委员会宣布选举结果之后公布。

- 顺便说一句，白俄罗斯总统亚历山大-卢卡申科告诉记者一个有趣的时刻：在上次选举期间，当欧安组织观察员应邀前来时，他们竟然带着事先准备好的某个版本的最后声明。内容事先是否定的。然后，在发表声明时，文本与这一准备版本完全一致，也就是说，人们是带着偏见来的。我相信，上合组织观察员的情况绝对不同。您认为：是否有必要，包括在上合组织的参与下，在国际层面上推动制定一些评估选举的全球标准，从而使这种评估尽可能客观，而不是像某些观察团有时发生的那样带有政治偏见？

- 我无法评估其他观察团的工作。独联体观察团也在监督这些选举，还有来自不同国家的独立观察员，包括欧洲观察员。

如果我们谈论的是上合组织观察团，那么我们不可或缺的活动原则就是政治中立、客观、公正和排除任何外部压力，无论是来自国家机构还是来自任何第三国或组织的压力。

因此，我们不会带着事先准备好的发言稿来到这里。这可能是不可能的，因为我们不知道选举时的选民人数和投票率。虽然这些都是数字，可以随时插入事先准备好的文本中。但是，我们无法事先知道观察员会有什么样的印象。我们不能把自己的条件和意愿强加给他们。

因此，我们要在现场形成发言稿。从我们在这里逗留的第一天起，我们就根据所收到的信息，慢慢地准备声明文本。如果有专人负责，他们会一直与其他观察员协调和配合。

至于任何统一的国际标准，历史经验表明，总是需要考虑到这个或那个国家、这种或那种文化和心态的特殊性。

这就像人体一样。每个人都有自己的机体。每个国家都有自己的人民、心态、历史、历史记忆和文化。这一切都会对国内政策和外交政策产生影响。因此，我们怎样才能用同样的标准来衡量每个人呢？

选举也是如此。我已经说过，选举是由人民进行的，是为人民进行的。因此，人民自己决定立法。任何法律都要经过社会讨论、议会批准、提交国家元首签署。它反映、集中了人民的意志。因此，这些法律必须得到遵守。因此，我个人认为没有必要制定任何全球统一标准。即使是邀请或不邀请选举观察团、邀请谁、邀请什么组织、邀请哪个国家--这也是每个国家的内部事务。

有些国家根本不邀请任何人来观察选举。相反，有些国家会邀请各种各样的观察员。即使在上海合作组织内部，也有一些国家的政府形式完全不同。没有君主制。因此，有总统制共和国，有议会制共和国，有伊斯兰国家，也有世俗国家。因此，根本不可能在那里实行绝对统一的标准。

但我们的组织遵循所谓上海精神的原则。上海精神的重要原则之一是尊重上海合作组织成员国文化的多样性，上海合作组织所有成员国都遵循这一原则。在我们的组织中，我们总是努力寻求，首先，共识，共同的协议。其次，如果有任何有争议的问题，我们必须找到折中的解决方案。所有这些都是建立在寻求共同点、共同观点而不是分裂的基础上的。

我们的组织不针对任何其他组织或国家。它不是一个军事政治集团。因此，我们在观察选举时也会考虑到这些国家的特殊心态。因此，我个人认为，没有必要建立任何单一的全球秩序或标准。

- 您说过，邀请观察员的决定是一个善意的问题。白俄罗斯不断地通过邀请外国观察员和各种代表团来展示它的善意。但您如何评价，上合组织又如何评价这种邀请？一个代表团来到这里,在这里工作,有机会亲眼看到一切,看到是如何发生的,发生了什么,这对上合组织和在这一领域加强政治互信意味着什么?

- 我认为这是一个非常正确和好的问题。在上海合作组织中，邀请观察选举被视为信任的象征。首先，国家希望表明其开放性，并希望接受该组织的评估。

这意味着对该组织及其成员国意见的某种信任。因此，对我们来说，这是信任和开放的标志。这也表明，如果你邀请观察员，你希望听取他们的意见，这意味着，如果你有任何意见，你希望改变一些东西。这意味着你们希望进一步改进选举进程。

- 白俄罗斯最近完成了作为正式成员加入上海合作组织的相关国内程序，并加入了该组织的一系列文件。您如何评价所做的工作？从您的角度来看,加入上海合作组织的问题何时能够得到最终解决?

- 是的，我们都希望白俄罗斯共和国在不久的将来成为上海合作组织的正式成员国。虽然白俄罗斯并不是上海合作组织的新成员，但它长期以来一直是上海合作组织的观察员国，在此期间，它所表现出的积极性可能并不亚于上海合作组织的成员国，提出了各种好的建议和倡议。因此，上合组织所有成员国一致支持白俄罗斯共和国成为正式成员国的愿望。

就白俄罗斯而言，它已非常迅速和有效地履行了所有必要的程序，并加入了上海合作组织内的所有现行国际条约。顺便提一下，到今年 3 月，所有成员国都将完成向外交部长提交相关文件供其作出决定所需的程序，然后再由外交部长提交国家元首供其作出决定。根据这一程序，我们预计白俄罗斯共和国今年将成为上海合作组织的正式成员。

- 所以我们的目标是今年夏天在阿斯塔纳举行的峰会？

- 没错，完全正确。哈萨克斯坦目前是上海合作组织的主席国。根据传统和命令，完成上合组织主席国任期的国家将在其领土上举行元首理事会会议。在即将于哈萨克斯坦举行的元首理事会会议上（具体日期稍后揭晓，通常在夏季的6-7月举行），我们希望已经作出决定，白俄罗斯成为上海合作组织的正式成员。

- 我们认识到，不解决安全问题，就不可能开展合作。而这正是您作为本组织领导人所擅长的。在这方面，我想问一个问题：上合组织能否成为解决欧亚大陆军事冲突的重要伙伴之一？毕竟，我们现在看到，各种军事冲突导致制裁战争、后勤混乱和其他问题，对合作产生负面影响。上海合作组织在这方面有着直接的利益。

- 上海合作组织的成员国在国际舞台上非常活跃，在确保地区和全球国际安全方面发挥着重要作用。上合组织的每个成员国和所有成员国共同为确保本地区的安全与稳定做出贡献。这不再是一个地区，而是一个跨地区的组织。

这是上合组织活动的重要领域之一。在这方面，上合组织正在为这一进程作出自己的贡献。首先，根据《联合国宪章》，根据国际法的国际准则。其次，通过定期会议和所谓的职能部委会议。

如果我们谈论的是政治安全问题，那么这些会议就是外交部长定期会议和国家元首年度会议，在这些会议上，他们总是讨论和协调各自的立场，并就国际安全问题交换建议，包括协助解决武装冲突。

有些问题没有列入上合组织国际组织的议程。这些问题有待解决。但这并不意味着上合组织的每个成员国，或者其中的某些成员国，没有积极参与这些问题的解决。我们现在谈论的是在整个组织内部达成共识的基础上开展集体工作。例如,根据所有成员国的决定,如果没有一个成员国反对,本组织的代表(通常是会议主席国的代表或上海合作组织秘书长)参加各种国际活动和会议,讨论解决冲突的问题,并提出相关建议和决定。

在我看来，促进安全的另一个要点是：上合组织有一个地区反恐机构。其执行机构设在塔什干。该机构受权不断开展工作，以应对三种威胁。它们是恐怖主义、极端主义和分裂主义。