白俄罗斯全民大会

2016 - 2020年白俄罗斯共和国社会经济发展规划刚要

第四个五年计划实施的效果。我们的成就

第四个五年计划（2011 – 2015年）的主要效果，是保持政治稳定，经济稳定，以及维持公民的社会保护服务。

尽管邻国发生危机，但是我们不仅克服了衰退，也确保了五年计划期间的经济增长。此外，我们在若干领域取得了显著的效果。

白俄罗斯列入人类发展指数极高的国家及地区列表的前50名。

据联合国开发计划署的人类发展报告，在全世界188个国家的人类发展指数的列表中，白俄罗斯共和国从第68名（2000年）转移到第50名 （2015年）。

人均国内生产总值（购买力平价）从2010年的1,54万美元增长到2015年的1,77万美元。

社会保障水平有所提高，居民收入有所增长。这样一来，低收入居民比例从2011年的7,3% 降低到2015年的5,1%。

人口增长速度有所加快。在20 年内，从2014年起，白俄罗斯人口初次开始增长。

医疗的所有方向达到了国际水平：心脏学，肿瘤学，外伤学，神经外科学，妇产科学，儿科学和器官移植学。

经济适用房的群众建设持续进行。个人住宅的供应量从2010年的24,6平米增长到2015年的26,5平米。

工业及农业现代化的投资金额为40 余亿美元。

木材加工领域全部更新。汽车成批及装配生产的流程被掌握了。世界上最大的矿用卡车（其载重量为450吨）已然制造了。现代电气列车制造厂已然建设了。白俄罗斯核电站的建设开始。

白俄罗斯与澳大利亚，新西兰，巴西和阿根廷加入全球最大奶制品出口者的排名。白俄罗斯生产全球牛奶消费量的1,4 % ，白俄罗斯奶制品的全球出口比例占约 5%，黄油比例占约11%。

白俄罗斯采取加快信息化的方针。白俄罗斯在国际电信联盟的信息通信技术发展的世界排名中从第50 位（2010年）上升到第36位（2015年），并且超过了独联体的所有成员国。

白俄罗斯是人均计算机和信息服务出口的世界领跑者之一。

第五个五年计划。目标及优先地位

2016 -  2020年国家发展的主要目标是通过经济竞争力的提高，吸引投资，创新发展来提高公民的生活水平。

与2015年比，2020年的增加额为：

• 国内生产总值：12 %  / 15 % ；
• 公民实质所得：9,5%  / 11,6 % 。

截至2020年末，贷款利率降到 9 - 11% 。

白俄罗斯的每一个家庭将有机会建造自己的房子。

人口的平均预期寿命为 75,3 岁。

为了达到所提出的目标，国家发展应取决于下述的优先地位：

投资 。投资作为经济增长及发展。这不仅是金额，而且是新技术和经验。

就业机会。就业机会是指每一个人通过自己的劳动来维持自己及其家属。

出口。出口是指白俄罗斯的开放经济，外汇流到国家，企业收入，税款的基础。

信息化。信息化是指在现代世界的白俄罗斯竞争能力。

青年人。青年人是指国家主要的潜力和未来。

达到目标的途径。经济政策工具

1． 商务倡议解放

白俄罗斯是平等机会的国家。国家任务将处于创造国营和私营领域中的商务倡议和作贸易的良好条件。

国家将保证私人财产所有权神圣不可侵犯及其保护，撤销限制，进行检查工作的自由化。

为此必须：

扩大中小型企业主体的国家补助形式；

提升财政政策与货币政策的有效性；

对公检法 （监管机构，监督部门）官员干涉经营主体的合法性工作的行为追究行政责任（如重新违反法律法规追究刑事责任）；

如违反不严重，实质性降低金融制裁；

根本减少并简单化报表格式和类型的数量；

运用制定经营活动领域的规范性法律文件效果的评估系统；

减少需要许可证的业务种类的数量；

运用税务顾问的制度，以便提供优质的相关服务。

2． 为了迅速开业，采取刺激措施。

在两年的期间内，于农村地区和城市里（不包括明斯克市和白俄罗斯州的首府）重新成立的企业被免除利得税和房产税。

在相关规划的范围内，国家在白俄罗斯地区将支持扩大中小型企业的创新基础设施（工业园，冒险公司，小型企业孵化器）。

规定：

造成给企业无偿提供的初步成套服务包；

确保行政程序通过电子来实现：从申请到获得结果，所有的程序是由电子版来完成的。

计划简单化转交为了创造就业机会及成立工业企业而使用的未用国营房产的情况。

应把经济调整工具用于保持公道竞争，以及反对垄断。

只有在产品市场上占优势地位的企业和自然垄断所提供的服务，以及若干品种（包括燃料，电力和火力发电）才能持续使用价格和税率的直接调整的制度。

为了保证经营的公平竞争条件，白俄罗斯反垄断机构将于商务部成立。

3． 通货膨胀率和利率的降低

货币政策的主要目标：截止2020年末，把通货膨胀率降低为 5 %。

这说明：

对于经济来说 -宏观经济稳定；

对于企业来说 -可用贷款额度；

对于公民来说 – 价格高涨的停止。

再贷款利率将成为调整经济利率水平的基本工具。

据2017年总结，新国家货币贷款的利率水平将达到17 - 18 % 年利息；

2018年总结：14  - 15 % 年利息；
2019年总结：11  - 12 % 年利息；
2020年总结:    9   -  11 % 年利息。

汇率政策随机应变。外汇储备有所增长并将维持在安全水平。

4. 建立完整的金融市场

完整的金融市场作为经济稳定增长的主要条件。

关键任务：保证公民存款，保证国家银行体系的稳定，吸引投资及新技术进入金融领域。

有计划保证所有形式的白俄罗斯和外国企业股票的自由买卖。

将会实现货币体系的自由化。外汇进款的周转期限将在合同上提到；出售外币及专用购买货币的必须性将被撤销；在国外银行开立账户的限制将被撤销。

金融市场对实物经济将提供新的融资来源：共同证券；项目融资；通过外国存托凭证，在国际证券交易所配销白俄罗斯企业的股票。

保持宏观经济的稳定及采取改善投资环境的措施有助于建造提高白俄罗斯国家，白俄罗斯银行，白俄罗斯企业的主权信用评级的基础。

改善白俄罗斯共和国开发银行（支持经济发展优先方向的国家机构）的工作持续进行。特别注意的是，出口信贷，融资投资项目，包括公私合作伙伴关系。

对公民与企业来说，通过现代信息技术的迅速发展，金融服务的可达性将提高。大家都将有机会远距离地处理银行的各种业务。

5. 实物经济的金融健全

规定对实物经济机构的支付能力的恢复进行分别处理。

通过下述方式偿还企业流动资金的赤字：

不让库存及应收账款增长而加快流动资金周转；

贷款税率的降低。这样一来，流动资金外流的程度将会下降。

现有债务重组，包括通过企业的有价证券和政府证券；

据白俄罗斯共和国总统的要求，减少各种费用支出。如果不完成此要求，相关部门就不会审查给予国家帮助的问题。

吸引投资。

同时规定，把无偿债能力的企业从经济中开除并控制（是指其支持费用超过企业效率的情况），吸引其资产参加经济周转，以及积极使用腾出的劳动资源。这样一来，将会对工作人员进行社会保护，工会机构积极参加创造新的就业机会及改善现有的就业机会的工作。

6. 没有税收负担率增长的平衡预算

新五年计划的财政政策以提高使用预算内资金的效率，把预算内资金集中于社会经济发展的优先方向，税收系统的未来改善为导向。

财政政策保证：

无赤字预算；

转为三年预算计划的制度；

改善预算利润分配的工具；

广泛运用“以效果为导向的”
预算计划；

按照平等接触，竞争力和符合市场要求的情况，给予国家帮助；

国债的逐步减少。

预算支出将保留“以社会为导向”的形式，创新发展的支出将增长。

税收政策的工作以保持合适的经济税收负担及促进经济增长的水平为导向。税收负担的水平不超过总产值 26%。

为了达到此目标，规定：

暂停恶化税收法律；

提高税收制度的效果，以便促进投资及创新的活动；

改善收房产税和环境税的措施；

免除控股公司内的流动产品服务工作的增值税；

保证付款单位的电子服务。

“存税”制度将开始实施。如果白俄罗斯共和国居民申报超过国家确定金额的收入并缴纳其税款，相关机构将保守商业及交税的机密。

7. 财产关系的现代化

规定：

把不具有战略意义的企业转让给公共事业，以便吸引投资者；

在国营企业推广公司治理的世界先进实际经验并把利润最大化作为领导人员的主要标准。

推动以吸引投资，企业现代化，创造新的就业机会为导向的“大私有化”和 “小私有化”；

吸引世界主导企业（资本总额超过10亿美元）到白俄罗斯共和国来实现高增加值的项目；

在伦敦，纽约，法兰克福的国际交易所上，发行最大企业的股票，以便增加资本总额及降低债务负担。

部长，州执行委员会主席，明斯克市执行委员会主席将有附加权利征用国营企业一部分的股票。

计划制定调整财产关系的简易程序，包括根本减少文件的数量。

主要条件是具有一份有效的商业计划，年度报告，证明投资者支付能力的审核意见书。

8. 提高投资效率，吸引外商直接投资

新五年计划期间，成本高回收率的项目作为投资政策的优先地位。因此，首先应更新固定资产的活动部分，购买先进技术，信息系统和机器人技术。

使用投资的主要方面：

成立具有高效率和出口导向型的企业，创造服务领域的新就业机会；

实施社会领域的优先项目；

修建工程基础设施的项目，包括白俄罗斯核电站。

国家补助主要方向的投资流在20个国家规划已然提到。自2016年至2020年，80个总金额超过270亿美元的大型投资项目将会实现。其中有修建白俄罗斯共和国核电站的项目；BelGee 汽车制造厂；建立中白工业园“巨石”的项目；加工钾肥矿区并在彼得里科夫和斯塔罗宾的矿产地修建磁铁矿选矿厂的项目；建设斯韦特洛戈尔斯克漂白硫酸盐纸浆厂的项目；建设金属板和白铁制造厂的项目；设计并建设多功能实验建筑群“明斯克 – 米尔”的项目等。

新五年计划期间，经济现代化的优先来源是外商直接投资。

经济政策的所有工具将用于积极吸引外商直接投资。

规定：保证投资者支配利润与红利的绝对权力，自由资本流动，取决于最佳国际经验改善国际投资者的保证系统。

计划在欧亚经济联盟的范围内深化生产及工业协作伙伴关系，让白俄罗斯企业加入建立增加值的全球系统。

白俄罗斯国家投资和私有化局的地位将被提高，其权力将被扩大。

与国际金融机构的合作发展将有助于附加金融资金进入经济。

9. 有效的公共管理

在新五年计划的期间内，与基础产业今后的现代化及迅速创造新高科技领域同时，规定更新经济管理系统。

为这些目标规定：

分清国家的调节者和所有者的职能；

减少公共管理机构，监管机构与公检法的重复职能的数量；

扩大地方管理机关，地方自治机关的权能和职掌的范围；

加强白俄罗斯共和国国民议会的国际舞台上的地位；

形成紧凑型的政府；

截止2020年，确保所有的行政程序是能够通过电子版来实现的。

提高公务的威望；

组成官员在世界主导教育中心能够实习的制度；

如果进一步实现所草拟的措施，就能够形成有效的紧凑型的政府。

10. 领导人员的评价标准

主要目标是提高管理的有效性：通过授权作出决定的所需的权利，“危险权力”，“倡议权力”，加强所负责工作地区的个人责任，推广有效的说理工具，给领导人给予行为的自由。

以创新为基础，提高经济体竞争力的组成部分

经济体的信息化

在新五年计划的期间内，我们应解决十二个信息化领域的关键任务：

1.  建造东欧最现代的通信基础设施之一。
实现“给每一家庭提供光缆”的项目。扩大在全白俄罗斯建造第四代移动通信系统项目的范围。随着第五代移动通信系统的发展，我们将于白俄罗斯开发相关先导区。

截止2020年，家庭的互联网访问率将达到至少80 %.

2. 建设完成的电子政务系统。韩国 （这个领域的世界领跑）作为电子服务质量与完全性的标志。截止2020年，确保所有的基本的行政程序是能够通过电子版来实现的。白俄罗斯居民都将有机会电子签名。

3. “智能楼宇”系统应作为新建住宅的标准。 居民在新建住宅都将有机会使用此系统。

4. 尽量推广经济体各个部门的大量信息处理及采集的技术，尤其是在农业，商业和医学方面。

5. 研究银行业，公共管理，公证处等领域使用信息传递及保存的新技术的机会。

6. 撤销妨碍电子商务发展，以及使用世界和地区主导支付平台的所有的行政限制。

7. 给白俄罗斯的各个学校提供高速无线网络。广泛使用电子教育材料。

8. 在运输领域内 - 建设交通运输基础设施状态的自动化管理与调查系统；推广智能交通指挥系统，燃料能源清点系统。

9. 在工业领域内 – 推广自治的生产综合体，物联网的控制系统，3D打印技术，创造价格的整个过程中的工程设计的全面数字一体化。

10. 在农业领域内 – 转为以广泛使用卫星通信系统的资料，捕捉信息与过程控制的自动化系统为基础的精准农业。

11. 在公共事业领域内 – 普遍推广燃料资源与能源消耗量调节和自动清点系统，检查基础设施项目的技术状态和各类公共事业费及其加算法的正确性。

12. 创造对数字技术，新技术的项目，信息技术领域商务发展等领域有利的投资，教育，法律环境 （包括征税，智慧财产与投资保护，资本流动的问题）。 

国家创新系统的综合发展

实行货币，财政，投资的政策有助于国家经济的迅速创新发展。

基础科学和工业科学的作用将会提高。将会保证基础科学和工业科学与生产过程的一体化。白俄罗斯国家科学院应成为一种创新型工业集团，以便在其研究及工艺的基础上形成高科技领域。  白俄罗斯国家科学院将对航天工业，纳米工业，生物工业，机器人技术的迅速发展的领域起特殊作用。

通过商业化科学技术工作的结果的条件简化（此结果属于国家），以及保证保护及管理内外市场的知识产权的对象，应保证科学技术产品市场的发展。

高科技企业的工业平台将加强创新基础设施。

促进创新经营是由扩大拨款科学与投资项目的范围来实现的。

通过各个来源，总产值的科学费用水平将超过1% 。

高科技领域的形成

以下述为方针：

信息及通信技术行业；

原子能工业及可再生能源；

纳米生物技术；

制药工业；

仪器工业；

白俄罗斯核电站的附近将建立电容大的创新型产业集群，在住宅建设领域中，房屋加热系统将变为电加热系统。

计划掌握新技术：

通过生化修饰方法来进行乳品及肉品深加工；

生产创新生物肥料；

制造新药物 （抗肿瘤药物，抗心律不整药物，抗菌性药物）。

在复合治疗器械，安全保证系统，无损检测设备，分析仪器制造业的制造及开发领域中，将组织创新创业综合体。

在微电子学的领域中，将掌握航天飞船信息处理系统的矩阵，高压电力电子学及动力电子学的半导体器件 ，高频微电路及微系统的制造。

光子学（光学，激光技术，热成象技术等），以及电力汽车及其配件的制造将会加速发展。

将会掌握医学，机器制造业，建筑工程等领域的新结构材料的制造。

计划组织无人航空载具成批生产的过程。

采取所提出之措施后，在工业的总生产量中，高科技业务的比重能够从2015年的3,2% 增长到 2020 年 的 4 - 6% 。

减少费用及提高产品质量

减少生产费用及销售费用作为提升金融稳定性和企业工作的利润率的关键方面。

在新五年计划的期间内，只有根本减少产品的耗电量和消耗材料量，经营主体才能得到国家补助。

减少生产费用及销售费用的主要方向：

减少非生产性支出 ；

重新装备工业企业；

减少生产及保存过程中的肥料和损失，使用再生资源，因此，制定原料及材料消耗的先进标准。

开始运用现代资源管理体系，运用对工厂最合适的动力电源，供电计划及其工作制。

每年编写及答辩企业的商业计划书期间，减少产品的生产费用，销售费用及其质量的提高应作为一定的标准。

将会特别重视质量管理体系改善，根据最远景的国际标准的要求，进行技术规范的统一化。将会加强完成行业技术规程的控制。

传统工业行业的竞争力提高

出于内外市场上的实际产品需求，将会改善国家企业的生产量。

有计划提高现行工程项目的技术水平并退出运行剩余工程项目。有效性的方向是: 建立新工程，而且其劳动效率应不下于欧洲平均的数据；把让出产高附加值产品的现代技术运用到生产的过程中。

进口的合理替代政策将以更加装配生产的地方化，出产能够代替进口的有效产品为导向。

此有助于工业和服务领域中的年度营业收入增长率能够达到至少 6 亿美元。

在汽车和设备制造业中，应创造带最先进发动机的拖拉机的新类型，扩大大功率拖拉机生产，掌握汽车，非公路汽车，拖拉机的欧 5 和欧 6 标准柴油发动机的生产。

在汽车制造工业中，应掌握复杂零部件和组合件的生产，更广泛使用现代结构的复合材料，混合式动力装置和电机的动力装置，开始运用技术过程控制及其检查的智能体系。

在交通工程领域中，将会掌握生产轻型商用车，轻型客车，电动公共汽车，大型汽车式起重机，以及其他的目前进口的技术设备。近郊公交车和城际公交车的车型范围将扩大。新汽车制造厂的第一个部分将开工。

在电工技术生产的领域中，将会掌握为了欧盟国家生产变压器 （而损失率应是最低的），能源效率高及最高的电动机的生产，半导体器件和集成电路的装配设备生产，将扩大质量更好的家电品种。

在冶金工业中，有计划开始生产特殊钢，高精密铸件，大型及超大型轮胎的钢丝布、建立石油天然气管子的生产线，为了满足食品工业的需要，建设薄白铁皮制造厂。

化工业发展与炼油工业的现代化将同时进行。有计划建立轻型化学的工程项目，现代聚醚产品的制造厂和硝酸厂，开始制造纤维的新类型，结构性产品及结构材料。

在木材加工业和纸浆工业的领域中，使用现代化工程的全功率有助于深加工的木材产品的比例能够从42 % 增长到 60 % ，附加价值高的产品能够代替木材出口。

有计划通过全球最佳的技术来完成轻工业工厂的现代化进程。纺织产品，缝纫产品，皮革鞋产品的竞争力将提高，品种将扩大。有计划以国家制造的质量高及现代的产品来尽量代替进口服装和鞋子产品。

动力发展的主要目标是，由于白俄罗斯核电站投用，提高动力系统的有效性和安全性，满足国家和公民对动力资源的需要。

有计划建立白俄罗斯的电力批发市场，进行这种市场与欧亚经济联盟共同市场的一体化。

包括通过截止2021年建设及投用白俄罗斯核电站的两个机组及扩大本地燃料动力资源的使用范围，将保证进行燃料动力资源的类型和供应商的多元化。

自2019年起，因为白俄罗斯核电站将投用，有计划减少电能的进口数量并采取促进电能消费量的措施，以及实现白俄罗斯核电站与国家动力系统一体化的措施。有计划采取电能出口到欧盟的措施。

炼油工业的主要目标是，生产经济有效的石油产品，增大出口的潜力。为了达到这个目标，有计划实现提高炼油程度及生产透明油品的投资项目，使产品质量能够符合欧盟成员国的现有的和未来的要求。

这样一来，在 2017 – 2018 年之内，每家炼油厂的炼油深度能够达到 90 % 。

为了停止采油量降低，石油勘测及采油的创新方法将于白俄罗斯实现。有计划扩大白俄罗斯企业在外国能源市场的数量。

能源政策的目标是，减少总产值的电能耗量及保证白俄罗斯能源安全。

在新五年计划的期间内，工业产品产量的增长率将为 9, 1 —15, 2 % 。

保证农业的竞争优势

通过金融稳定性和技术水平的提高，白俄罗斯农业将达到新的发展水平。吸引私人投资农工联合体的工作持续进行。

应解决以下问题：

健全无偿付能力农业企业的财务及其重组，财产制的改善；

高收入的农产品出口的多元化及增加；

找出使农业生产者减少费用及进行有效工作的办法；

农工综合体管理体系的改善。

截止2020年，谷类作物每公顷的收获量将达到至少41公担。这有助于收获1000万吨谷类作物。

有计划建立有机农产品生产及其销售的有效条件。

畜牧业的发展趋势以提高其效率及扩大出口导向性为导向。

如果实现所提出的措施，销售利润率就能够从2015年的 2,4 % 增加到2020年的 10 % 。这也有助于在农业领域中，创造至少 3 , 5 千就业机会，农产品的出口额能够增加到 75 亿美元。

森林是白俄罗斯的宝藏

在森林行业中，两个关键任务是，与木材加工同时进行森林保护。

基本方向：

播种范围扩大，专用人工林建设；

森林采伐的服务市场发展；

林业部门的技术改造。

这样一来，与 2015年相比，2020年的森林采伐量将增长 1, 2 余倍。与此同时，森林面积不会减少。

全部满足白俄罗斯木材加工业和造纸工业需求的森林资源市场将被形成。

建设事业的有效性提升，为居民提供经济适用房

建设事业发展的主要任务是，提高工程质量，降低预算造价，建筑服务的出口增长。

将会建立加快企业与居民住宅建设所需的条件。

住宅建设发展的主要方向是，独自建设，低层住宅建设，包括木房建设的支持。

特别注意的是，建设所有人都能够买到的舒适住房。截止2020年，其建设的有效率将达到100 % 。

为了个人能够建设房屋， 有计划提供足够土地，以及提供工程设施（给水供应，煤气供应，电力供应），包括位于农村地区的土地。有计划在卫星城积极地建筑楼房（卫星城是根据白俄罗斯总统令而确定的）。

通过建设经济公寓及减少建设费用, 制止公寓（包括国家资助的公寓）一平米价格上涨的工作持续进行。

居民将来不用报关用于购买和建设住房的资金。

公寓的一平米价格与国家公民的平均收入的符合指数将表示建设事业工作的有效性。

规定：

通过建筑工程（自设计至投用）费用的优化及其时间减少，降低预算造价；

工程项目质量管理体系推广应用；

改善建筑物的操作和消费特性及逐步接近先进的国际标准。

增加成套项目的工程量及运用现代技术，以便建立高效节能环保建筑物；

更加积极地参加在国外建立项目的承包招标。

有计划更广泛使用具有高性能的白俄罗斯建筑材料。

用于建设事业的白俄罗斯原料和建筑材料的比例将于2020年增长到 85 % 。

在新五年计划的期间内，有计划建设 1800万平米的住房，况且为了需要改善住房条件而有权获得国家资助的公民， 建设155万平米的住房。

如果实现所提出的措施，人均住房供应量从2015年的26,5平米就能够增长到2020年的27,3平米。

公用事业的费用减少及其服务质量提升

公用事业活动的主要目标是，其工作的效率与可靠性提升，保证服务质量的实现及满足对客服务的需要。与此同时，减少服务费用及保证造成服务价格的过程的透明度。

公用事业项目的综合自动化和调度工作持续进行。

如果本地区燃料种类的比例于2020年增长到总消耗量的 52 % ，就能够减少对外国能源价格的依赖性。这是重要的任务之一。

2020年，将会保证对白俄罗斯所有消费者的饮用水的供应。

由于减少提供公共服务机构的费用及按计划提高税率，公民所偿还公共服务费用的水平将于2016年能够达到50 % 。

自2017年起，公民所偿还公共服务费用的水平提高与公共服务费用的减少及公民收入水平的提高同时进行。

中转吸引力的提升，酒店业的发展

更有效地使用白俄罗斯有利的地理位置作为提升中转吸引力和酒店业创造的基础。白俄罗斯将成为地区最大的物流中心。

酒店业将包括运输领域，旅店业，餐饮业和娱乐业。

进行横跨白俄罗斯的国际运输走廊的现代化和国境口岸运输能力的扩大有助于提高中转的运输潜力。丝绸之路经济带的白俄罗斯地段的发展作为特殊方向。

明斯克第二环城公路，首都连接首府的高速公路，明斯克国家机场第二条跑道的建设将会完成。

白俄罗斯将会建设及修复国家道路的1000 余公里。

白俄罗斯将会积极发展国内水运并进行国际物流运输。

提供送货上门服务的物流运输中心的建设持续进行。

消费市场发展将以尽量满足公民对国家制造的产品和服务的要求为导向。

为了达到这些目标，应实现：

通过形成大型零售商业网与步行距离内商店的最佳的比例关系，改善商品代销网；

推广新销售形式（样品销售，网店销售）；

刺激白俄罗斯产品的生产及销售；

扩大及更新白俄罗斯产品一定的范围目录；

通过采用现代的电子付款工具和支付方式，扩大非现金结算的使用范围。

白俄罗斯食品在零售商品总额的比重将于2020年达到至少 85 % 。

通过以下方式，旅游服务市场的发展将能够达到新水平：

最有前景的旅游活动的类型发展（运动旅游，保健旅游，医疗旅游，文化旅游）；

放宽对旅客签证要求，以便吸引更多的外国旅客；

采用国际标准并提高旅客服务的质量；

在全球市场上，促进白俄罗斯旅游业时，应利用先进技术及工具；

利用国营和私营企业之间的伙伴关系的制度，以便吸引国家和外国投资者来投资发展旅游基础设施。

出口增长趋势，进入新市场的机会

通过出口的迅速增长，国家竞争优势，有效地参加国际劳动分工和一体化的过程，在新五年计划的期间内，对外贸易活动将以确保对外贸易的平衡性为导向。

对外贸易活动的主要方针是：

提升出口海关管和促进出口系统的有效性；

巩固在传统市场上的地位，与此同时，把货源转移进入具有前景的新市场；

与不同国家，区域性组织，国际经济机构，WTO  等扩大经贸合作。

在欧洲，白外交政策的优先地位是：与欧盟成员国发展贸易，投资，交通，环保，过境运输，跨境和区域性合作，签证制度简化等领域的伙伴关系。

将会与亚洲，非洲，南美洲和近东的国家积极进行发展经济关系的工作，更积极进行进入并巩固在具有互利合作发展潜力国家的市场上的工作。

为了实现上述目的，需要：

通过高科技和知识密集型产品的比例增加，原材料的出口比重下降，扩大高附加值产品的目录范围，应改善出口商品结构；

服务出口的率先发展，包括通过更积极利用白俄罗斯的中转能力和知识密集型的服务业种类的迅速发展；

保证批量销售业务（主要产品带着伴随产品和服务。如，售前，后服务；咨询；提供备用零件，消耗品）；

出口多样化；

建立促进小型和中型企业所进行出口活动的专门机构 ；改善国家的出口融资制度。

对外贸易活动的主要方针是：重新进入传统市场，尤其是俄罗斯和欧亚经济联盟的；对欧盟的出口量增加；白俄罗斯的生产者应巩固在新全球利基市场上的地位。

欧亚经济联盟范围内的经济一体化发展作为新五年计划的对外贸易活动最重要的方针之一。

此目标的实现规定：

在欧亚经济联盟成员国的相互贸易中，应进行消除限制的工作，创造保险，贷款，租赁，展览等领域的出口支持的共同工具。这样一来，可能建立产品和服务的统一市场发展的条件。

工业，农业，动力，运输的一致政策形成；

生产一体化的深化，科技工业项目的共同实现。

在独联体的范围内，俄白联盟仍然是一体化过程的中心。工业，农业，科技，军事和社会领域的俄白共同项目能够加强两国经营主体的竞争优质。

将会按计划确保出口的多样化，以便分配在三个市场上的出口量（欧亚经济联盟，欧盟，其他国家）。此有助于协调白俄罗斯的外贸，进入新销售市场并巩固起来，减少白俄罗斯对伙伴国经济的依赖性的危险。

进入欧盟，美国，南美洲，东亚，近东和非洲的市场，与中国和印度合作发展有助于进行国外市场多元化。

为了实现上述目的，应制定及实现区域性的出口政策，发展物流基础设施，包括在海港的白俄罗斯货运站，采取经济外交政策，提高对外贸易活动专家的业务水平。

对外贸易发展的主要指标是：在五年计划的期间内，产品和服务的出口量能够增长 21 – 25 % ，出口增加率比进口增长率高，出口至少 65 % 所生产的工业产品。

白俄罗斯人民的潜力发展，生活条件的改善

社会政策将以创造良好的生活条件，提升人口潜力为导向。

提升人口潜力，增进人民健康

人口政策的目标是，人口稳定化和人口预期寿命的增长。

主要任务包括：增进人民健康，发展有孩子的家庭的支持系统，控制外部迁移。

在卫生领域中，不顾具有何户口，公民都将能够获得高质量的医疗服务。

收费的医疗服务的种类将扩大，包括高科技手术。为了达到上述目的，将会建立大型私人医疗中心，包括拥有发达的医疗水平的外国私人投资者所投资的医疗中心。

统一的信息系统建立将完成，包括电子医疗保健卡，电子药方的推广。除此之外，远程医疗的发展有助于提高诊断和教育的水平，进行健康状态检查。

如果实现所采取的措施，于2020 年能够获得以下结果：

人口预期寿命能够增长到75,3 岁；

降低儿童死亡率 （自0 至18岁的儿童死亡率将不超过 10万儿童之内的  40,5 次）；

降低劳动力人口的死亡率 （1千人之内的3, 8 次）；

予以紧急救护时，全科医生的比例将达到100 % 。

在新五年计划的期间内，全国的任务是，支持有孩子的家庭，加强家庭关系。国家政策将以母婴保健服务产业发展，有孩子的家庭的社会保护形式的改善为导向。

将会持续利用早已创造的支持家庭的工具 （形成家庭资产，对多子女的家庭给予新学年的资助，给有孩子的家庭提供许多社会服务）。

国家家庭政策的主要成分是：通过信息领域，巩固家庭价值，以便创造有孩子的家庭的积极形象；采取提高家庭威信的措施。

白俄罗斯移民政策的主要任务是，提升移民流管理的有效性。

外部迁移的管理将以以下为导向：
吸引住在国外的白俄罗斯人来白俄罗斯常住，采取知青出国人数的减少，外国专家留在白俄罗斯企业工作的措施。

实现所采取的措施的结果是，人口将为  950 万。

确保就业机会

国家政策将以以下为导向：
确保就业机会；在求职市场上，提升人力资源的竞争力及增加其区域流动性。

保留就业机会的政略将变为获得一个工作岗位的最大的效果的政略；通过在增长的经济行业的人力资源配置，包括知识密集和高科技领域，就业机会的结构将会改善。

特别注意的是，给所有的高等，中等专业，技术型高级中等学校的毕业生提供第一个就业机会。

将会建立个体劳动的良好条件。

在求职市场上，采取针对性的措施有助于官方失业率数据将升至劳动人口的 2 % 。

收入实际的增长

居民收入政策的目标，是各种收入的提高。

在劳动工资的领域中，所采取的措施将以以下为导向：逐步提高劳动工资的实际水平，消除事业单位工作人员的工资与平均工资的差别。

退休制度发展的目标，是其金融稳定和社会可以接受的退休金水平的保证。

按计划，与2015年相比，居民实际收入的增长率于2020 年将为109,5 — 111,6 % 。

弱势群体的支持制度的发展

社会保护的国家战略将以以下为导向：社会保障援助的有效性和可用性的提高，残疾人的社会服务和社会康复系统的今后发展。

有打算进行给予针对性的国家社会援助手续的简单化。

应采取实现《残疾人权利公约》的规定，创造残疾人和身体耗弱的人的生活无障碍环境的措施 。

失业救济金应取应决于最低生活费用，这样一来，失业者的物质支持工具将会改善。与此同时，应讨论失业保险制度在白俄罗斯的推广。

给弱势群体给予针对性的援助制度的今后改善有助于低收入阶层居民于2020年将为 5,5 % （在社会可以接受的范围内）。

体育运动发展

国家政策将以以下为导向：使居民经常从事体育活动，保留白俄罗斯的运动大国的地位。

白俄罗斯国家运动队的物质基础持续增强，运动员的培养中心将被建立。

体育运动发展的主要方针是：让从事体育活动的人数于2020 年增长至少 25 % ；在国际舞台上，白俄罗斯应每年占运动排行榜最低第 25 。

提高教育的可用性和质量

首推任务是：出于创新经济，信息社会，居民对教育的要求，通过教育的可用性和质量的提高，改善国家教育体制。

教育发展的主要方针，是改善继续教育制度，以便全部实现《管一辈子的教育》规则。

将会对普及初中教育质量进行独立评价。

将会采取提高国家高等教育制度在国际教育领域中的竞争力的措施。

将会特别注意智力和身体发育有特点的人物在学校的无障碍环境的改善。全纳教育的发展将成为主要的方针之一。截止 2020 年，受全纳教育的智力和身体发育有特点的儿童的人数将达到 80 % 。

白俄罗斯民族的创造才能与民族文化的发展

民族文化的发展将以保留白俄罗斯民族的文化特色，民族习俗，在国际文化界中加强白俄罗斯的积极形象为导向。

据本地习俗和历史文化遗产，提供服务的现代文化中心将被建立。

按计划，列入白俄罗斯国家历史文化遗产名录的修復及再利用的古迹的比例从2015年的15% 将增长至 2020 年的 30% 。

文化的继续教育制度将发展，天才青年将获得实现创新项目的支持。

支持青年人，吸引青年人参加创造创意经济的过程

创意经济是一种新的经济形态。白俄罗斯进入创新发展的新阶段时，就是青年人应起重要作用。支持天才青年的措施将扩大，已然制定了提供在主导世界大学留学的机会的奖学金制度（在今后在白俄罗斯工作的条件）。

保证毕业生的第一个就业机会的制度持续实现，况且在这种制度中，将会采取促进青年人在中型和小型企业里工作的措施。

支持年轻家庭所采取的措施持续实现（包括特惠住房建筑）。

有前景的年轻管理者将进入目前的人才储备。

将会被建立对青年经营创新的发展的税收和金融的良好条件。

国家将对大学生建筑队和志愿者活动给予支持。

已进入国家登记簿的青年组织将成为国家青年政策的主要实现者。

国家青年政策的优先地位仍然是培养青年人对于祖国的忠诚。

区域的经济增长的中心

在新五年计划的期间内，特别注重的是：通过社会性的基础设施的发展，社会标准的逐步提高，来减少不同区域的居民生活水平的差别。

资源将集中在关键方向，此有助于建立经济增长的中心。那里将建立产业机构，改造社会性和技术基础设施。

按区域发展战略，区域政策的主要方向，是能源，交通，通信等基础设施的项目和主要系统的发展。况且，应特别注重国营和私营企业之间的伙伴关系的工具利用。

为了实现区域发展的战略方针，应实现外商投资的关键项目并使低效无效的企业进入投资过程中。

吸引外资的前景方法，是中白区域关系的深化，共同实现项目，以便 7个白俄罗斯区域之中的每个区域都能够年度利用至少 1亿美元的中国投资。

受到尔诺贝利核事故伤害的地区的发展工作持续进行，包括保护活动，辐射监测，环境和产品的放射性沾染的监测。

《绿色经济》

国家环境政策的主要目标，是建立稳定利用自然资源及减少人对环境影响的条件。

为了达到目的，应减少大气和水域的污染物排放量，提高利用自然资源的有效性，尽量使用作为再生原料的污染物并减少使用作为再生原料的污染物的企业对环境的影响。

为了景观生物多样性，有打算恢复能消失并少见的猎物与野生植物的种群数量。

在土地使用的领域中，2016 — 2020 年的防止土壤质量退化的国家工作计划的实现是非常重要的。

水资源合理使用并有效保护水环境的方针，是减少与污水一起排放到水域的污染物排放量，推广省电及资源保护的先进制造技术，改善水域所受到的损害的赔偿方法。

提高矿产资源利用的有效性的方针，是推广地质勘查的进行，矿产加工及开采的现代技术，吸引对地质勘查和采矿行业的投资，矿物原料基地的再生产。

为了在经济中尽量使用作为二次材料资源的污染物，分类收集的系统持续发展。此有助于建立实现硬的公共垃圾“零填埋”项目的先决条件，况且二次材料资源的收集和加工的数量能够增长至 80万吨。

有打算逐步禁止填埋未收集并没通过化学机械加工的垃圾。

在水文气象学和环境监测的领域中，所推广的新技术有助于满足公民和国家机关对预报的要求并保护公民免受危险的自然现象。

2020 年的白俄罗斯。对未来的看法

在新五年计划的期间内，我们将停止经济衰退，经济将重新增长。

除了达到基本目的（总产值，实际收入，人口寿命的增长）之外，我们将打下新经济，创意经济和服务经济的基础。

法律环境和投资环境将有变化。在 2016 — 2017年的期间内，为了实现新五年计划，160余规范性法律文件将被制定。管理人员的评估标准将改善。

白俄罗斯将成为吸引具有先进技术的外国企业和外资的国家。

白俄罗斯的商人将成为新就业机会创造和经济发展的主导动力。

管理系统将成为现代和灵活的。

有效的官员将成为自由和创意的。我们所创造的社会将给每人提供以劳动为生的机会并受到社会保护。

这就是 2020 年的白俄罗斯。